В рамках уже действующей федеральной программы и с учетом ресурсов Банка развития ВЭБ до конца
2024 года построим еще не менее 1300 новых школ, в которых смогут учиться больше миллиона
ребят
— Президент России В.В. Путин
из послания Федеральному Собранию РФ 21.04.2021
Кто мы
К 2024 году количество учащихся школ увеличится на 2,214 млн человек. Для них требуется создать новые учебные места. За счет расходов бюджетов всех уровней планируется ввод не менее 1,4 млн мест. А значит дефицит может составить почти 1 млн мест. Для его покрытия потребовалось бы 640 млрд руб. из федерального бюджета.
Компания ПроШкола была создана для того, чтобы стимулировать привлечение частного капитала к строительству новых школ. Это позволит существенно снизить нагрузку на бюджет.
Согласно федеральной программе «Современная школа»
Предпосылки разработки новой меры поддержки создания новых школьных мест
К 2024 году:
- Увеличение контингента на 2 214 000 человек
- За счет расходов бюджетов всех уровней планируется ввод не менее 1 489 000 мест
Для покрытия дефицита мест требовалось либо выделение дополнительно 640 млрд руб. из федерального бюджета, либо привлечение частных инвестиций.
По решению Правительства Российской Федерации регионы и муниципалитеты могут без конкурса заключать с ПроШкола концессионные соглашения на строительство новых школ с привлечением субсидии из федерального бюджета.
Регионы
Ориентировочная потребность в новых школьных местах до 2024 года
Условия
1
Межбюджетный характер: средства федерального бюджета доводятся до регионов
межбюджетной субсидией со стороны Минпросвещения России по проектам, прошедшим отбор.
* сроки официально не объявлены
Отбор делается на базе заявок, подписанных высшим должностным лицом, закрепляющих обязательства субъекта по реализации проекта:
- Для ФЗ-115: на основании проектов концессионных соглашений
- Для ФЗ-44: на основании конкурсной документации
2
Возможность участия в программе для муниципальных образований с потребностью
в связи с демографическим фактором без ограничения размера проекта.
3
Вариативность по формам: использование субсидии разрешено для проектов трех
типов:
- концессионное соглашение по 115‑ФЗ,
- государственный (муниципальный) контракт на строительство (реконструкцию) по 44‑ФЗ,
- государственный (муниципальный) контракт на выкуп объекта по 44‑ФЗ.
4
Вариативность по исполнителям: выбор концессионера за регионом (муниципалитетом) через конкурс или без конкурса: решением Правительства Российской Федерации закреплена возможность реализации концессионных соглашений с ООО "ПроШкола", с которым регионы (муниципалитеы) могут заключать концессии без конкурса.
5
Финансовые условия:
- На стадии создания: средства субсидии используются для софинансирования расходов
на
стадии создания
объекта:
- капитальный грант / часть расходов на строительство и оснащение объекта / часть стоимости выкупа объекта - На стадии возврата инвестиций: в модели концессионных соглашений возможно
софинансирование из средств
субсидии на стадии возврата инвестиций (после ввода объекта) платы концедента, в части
возврата
внебюджетных
инвестиций и стоимости заемного финансирования.
- установлен предельный срок концессии: 15 лет. Установлена предельная ставка: КС+4%
- операционные расходы из средств ФБ не софинансируются. - Длительность поддержки: соглашение Минпросвещения России с субъектом РФ заключает на срок реализации проекта: в т.ч. до 15 лет для концессионных соглашений
- Дифференцирование по уровню бюджетной обеспеченности
Распределение субъектов
По уровню РБО
Высокий уровень: >1 РБО
Средний уровень: от 0,85 до 1 РБО
Низкий уровень: менее 0,85 РБО
На стадии строительства
Предельный кап.грант / субсидия на
строительство (выкуп) объекта
35% * X
50% * X
75% * X
X – уровень софинансирования из средств ФБ
в пределах уровня софинансирования по нац
проектам (сред. 95%)
| года | 21 | 22 | 23 | 24 | |
| ФБ, млрд. р | 33 | 38 | 74 | 90 | 235 |
| Мест, тыс. м | - | 152 | 159 | 334 | 647 |
Предусмотренные средства федерального бюджета
На стадии возврата инвестиций
(при концессионной модели)
(при концессионной модели)
Предельное софинансирование ФБ
части платы концедента
55%
65%
75%
Софинансирование возврата
внебюджетных средств с процентами
| года | 25 | ... | 37 | 38 |
| ФБ, млрд. р. | 14 | 15 | 8 |
Планируемые расходы федерального бюджета
6
Обязательства региона при реализации проекта в концессии:
Подготовка проекта
- Выбор проектов и схем реализации
- Подбор земельных участков, соответствующих требованиям программы
- Переговоры с концессионером / подготовка конкурсной документации
- Участие в отборочной процедуре Минпросвещения России
- В случае согласования проекта: включение мероприятий в соответствующую государственную программу
- В случае согласования проекта: включение бюджетных обязательств в бюджет субъекта (муниципалитета)
Имущественные обязательства
- Предоставление земельных участков: без обременений
- Обеспечение технических условий подключения к сетям
- Принятие объекта в собственность
Бюджетные обязательства
- Предоставление капитального гранта, в т.ч. за счет средств федерального бюджета
- Выплата платы концедента в соответствие с графиком, в т.ч. за счет средств федерального бюджета
- Предоставление финансирования на аренду объекта образовательному учреждению, покрывающие расходы концессионера на аренду земельного участка и уплату налога на имущество
Плата концедента
- Инвестиционный платеж – возмещение расходов концессионера на создание объекта
- Платеж по процентам – возмещение уплаты процентов по привлеченному финансированию
Софинансируются за счет средств федерального бюджета
- Операционный платеж – техническое обслуживание объекта (ремонты, обслуживание, замена оборудования)
- Субсидия, покрывающая налог на прибыль концессионера (в последний год эксплуатации объекта)
Только из собственных средств субъектов
Материалы
Официальные документы, устанавливающие порядок проведения отбора проектов создания в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»:
Приказ Минстроя России от 11.03.2021 № 120/пр «Об утверждении
укрупненных нормативов цен
строительства»
Приказ Минпросвещения России от 06.04.2021 №150 «О комиссии Министерства
просвещения Российской
Федерации по проведению отбора проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из
федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных
проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в
общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографичкским
фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»
Приказ Минпросвещения России от 19.03.2021 №112 «Об утверждении
порядка проведения отбора
проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам
отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств
субъектов
Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих
создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных
организациях
в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках
государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»
Федеральный проект «Современная школа»
ФАС России о рассмотрении обращения «По вопросам применения концессионного, антимонопольного законодательства»
Минэкономразвития России о рассмотрении обращения «О реализации Правил предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации
на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации,
возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание
в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных
организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим
фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие
образования», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2021 г. № 247»
Приказ Минпросвещения от 17.05.2021 № 3ОД «О некоторых вопросах структурных подразделений ФГБУ Дирекция Школа-2025»
Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2021 № 3171-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 14.05.2021 N 1242-р»
Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2022 № 1911-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 14.05.2021 N 1242-р»
Горячая линия Блока безопасности ООО "ПроШкола" для противодействия коррупции:
+7 495 775 97 77 доб. 1007
Вебинар от 7 июля 2021 года
Вебинар от 6 июля 2021 года
Контакты
Телефон: +7 495 775 97 77
E-mail: info@proshkola.ru
Адрес (фактический): г. Москва, Пресненская набережная, дом 10, строение Б (Башня на Набережной блок В), этаж 8
