ПроШкола. Портал о современной образовательной среде

В рамках уже действующей федеральной программы и с учетом ресурсов Банка развития ВЭБ до конца 2024 года построим еще не менее 1300 новых школ, в которых смогут учиться больше миллиона ребят

— Президент России В.В. Путин
из послания Федеральному Собранию РФ 21.04.2021

Кто мы

К 2024 году количество учащихся школ увеличится на 2,214 млн человек. Для них требуется создать новые учебные места. За счет расходов бюджетов всех уровней планируется ввод не менее 1,4 млн мест. А значит дефицит может составить почти 1 млн мест. Для его покрытия потребовалось бы 640 млрд руб. из федерального бюджета.

Компания ПроШкола была создана для того, чтобы стимулировать привлечение частного капитала к строительству новых школ. Это позволит существенно снизить нагрузку на бюджет.

Согласно федеральной программе «Современная школа»

Предпосылки разработки новой меры поддержки создания новых школьных мест

К 2024 году:

Увеличение контингента на 2 214 000 человек
За счет расходов бюджетов всех уровней планируется ввод не менее 1 489 000 мест

Для покрытия дефицита мест требовалось либо выделение дополнительно 640 млрд руб. из федерального бюджета, либо привлечение частных инвестиций.

По решению Правительства Российской Федерации регионы и муниципалитеты могут без конкурса заключать с ПроШкола концессионные соглашения на строительство новых школ с привлечением субсидии из федерального бюджета.

Регионы

Ориентировочная потребность в новых школьных местах до 2024 года

Условия

Межбюджетный характер: средства федерального бюджета доводятся до регионов
                    межбюджетной субсидией со стороны Минпросвещения России по проектам, прошедшим отбор.
                    
* сроки официально не объявлены

Отбор делается на базе заявок, подписанных высшим
                        должностным лицом, закрепляющих обязательства субъекта
                        по реализации проекта:
Для ФЗ-115: на основании проектов концессионных соглашений
Для ФЗ-44: на основании конкурсной документации
Возможность участия в программе для муниципальных образований с потребностью
                    в связи с демографическим фактором без ограничения размера проекта.
Вариативность по формам: использование субсидии разрешено для проектов трех
                    типов:
                    концессионное соглашение по 115‑ФЗ,
государственный (муниципальный) контракт на строительство (реконструкцию) по 44‑ФЗ,
государственный (муниципальный) контракт на выкуп объекта по 44‑ФЗ.

                
Вариативность по исполнителям: выбор концессионера за регионом (муниципалитетом) через конкурс или без конкурса: решением Правительства Российской Федерации закреплена возможность реализации концессионных соглашений с ООО "ПроШкола", с которым регионы (муниципалитеы) могут заключать концессии без конкурса.
Финансовые условия:

                    На стадии создания: средства субсидии используются для софинансирования расходов
                            на
                            стадии создания
                            объекта:

                            - капитальный грант / часть расходов на строительство и
                            оснащение объекта / часть стоимости выкупа
                            объекта
                        
На стадии возврата инвестиций: в модели концессионных соглашений возможно
                            софинансирование из средств
                            субсидии на стадии возврата инвестиций (после ввода объекта) платы концедента, в части
                            возврата
                            внебюджетных
                            инвестиций и стоимости заемного финансирования.
                            

                            - установлен предельный срок концессии: 15 лет.
                            Установлена
                            предельная ставка: КС+4%
                            

                            - операционные расходы из средств ФБ не
                            софинансируются.
                        
Длительность поддержки: соглашение Минпросвещения России с субъектом РФ заключает
                            на
                            срок реализации
                            проекта:
                            в т.ч. до 15 лет для концессионных соглашений
                        
Дифференцирование по уровню бюджетной обеспеченности
Распределение субъектов
По уровню РБО 
Высокий уровень: >1 РБО 
Средний уровень: от 0,85 до 1 РБО
Низкий уровень: менее 0,85 РБО 
На стадии строительства
Предельный кап.грант / субсидия на
                                    строительство (выкуп) объекта
35% * X 
50% * X 
75% * X
X – уровень софинансирования из средств ФБ
                                в пределах уровня софинансирования по нац
                                проектам (сред. 95%)

                                
                                    года
                                    21
                                    22
                                    23
                                    24
                                     
                                

                                    ФБ, млрд. р
                                    33
                                    38
                                    74
                                    90
                                    235
                                

                                    Мест, тыс. м
                                    -
                                    152
                                    159
                                    334
                                    647
                                
Предусмотренные средства федерального бюджета
                            
На стадии возврата инвестиций
(при концессионной модели)
                            
Предельное софинансирование ФБ
                                    части платы концедента
55%
65%
75%
Софинансирование возврата
                                внебюджетных средств с процентами
                            

                                
                                    года
                                    25
                                    ...
                                    37
                                    38
                                

                                    ФБ, млрд. р.
                                    14 
                                    
                                    15
                                    8
                                
Планируемые расходы федерального бюджета
                            
Обязательства региона при реализации проекта в концессии:
                    

Подготовка проекта

                                 Выбор проектов и схем реализации
 Подбор земельных участков, соответствующих требованиям программы
 Переговоры с концессионером / подготовка конкурсной документации
 Участие в отборочной процедуре Минпросвещения России
 В случае согласования проекта: включение мероприятий в
                                        соответствующую
                                        государственную
                                        программу
 В случае согласования проекта: включение бюджетных обязательств в
                                        бюджет
                                        субъекта
                                        (муниципалитета)

                            
Имущественные обязательства

                                 Предоставление земельных участков: без обременений
 Обеспечение технических условий подключения к сетям
 Принятие объекта в собственность

                            
Бюджетные обязательства

                                 Предоставление капитального гранта, в т.ч. за счет средств федерального
                                        бюджета
                                    
 Выплата платы концедента в соответствие с графиком, в т.ч. за счет средств
                                        федерального
                                        бюджета
 Предоставление финансирования на аренду объекта образовательному
                                        учреждению,
                                        покрывающие
                                        расходы концессионера на аренду земельного участка и уплату налога на
                                        имущество
                                    

                            
Плата концедента

                                         Инвестиционный платеж – возмещение расходов концессионера на
                                                создание объекта
 Платеж по процентам – возмещение уплаты процентов по
                                                привлеченному финансированию

                                    
Софинансируются за счет средств федерального бюджета
                                    

                                         Операционный платеж – техническое обслуживание объекта
                                                (ремонты, обслуживание, замена оборудования)
 Субсидия, покрывающая налог на прибыль концессионера (в
                                                последний год эксплуатации объекта)

                                    
Только из собственных средств субъектов

Материалы

Официальные документы, устанавливающие порядок проведения отбора проектов создания в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»:

                        
Приказ Минстроя России от 11.03.2021 № 120/пр «Об утверждении
                        укрупненных нормативов цен
                        строительства»

Объявление о проведении отбора, письмо Минпросвещения России исх. от
                            09.04.2021 № АН-603/09

                        Приказ Минпросвещения России от 06.04.2021 №150 «О комиссии Министерства
                        просвещения Российской
                        Федерации по проведению отбора проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из
                        федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование
                        расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных
                        проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в
                        общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографичкским
                        фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»
                    
                        Приказ Минпросвещения России от 19.03.2021 №112 «Об утверждении
                        порядка проведения отбора
                        проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам
                        отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств
                        субъектов
                        Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих
                        создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных
                        организациях
                        в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках
                        государственной
                        программы Российской Федерации «Развитие образования»
                    
                        Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 №247

                        Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении
                        государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»
                    
                        Федеральный проект «Современная школа»
                    
                            Распоряжение Правительства от 14.05.2021 № 1242-р
                    
                            Приказ Минпросвещения от 18.06.2021 № 342 о Координационном совете по обеспечению создания новых школьных мест
                    
                            Методика расчета размера субсидии субъектам РФ
                    
                            Разъяснения Минэкономразвития о порядке заключения концессионных соглашений без конкурса
                    
                            Разъяснения Минстроя об использовании нормативов цены строительства
                    
                            Разъяснения Минэкономразвития о реализации постановления №247
                    
                            ФАС России о рассмотрении обращения «По вопросам применения концессионного, антимонопольного законодательства»
                    
                            Минэкономразвития России о рассмотрении обращения «О реализации Правил предоставления и распределения субсидий
                        из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации
                        на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации,
                        возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание
                        в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных
                        организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим
                        фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие
                        образования», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
                        от 22 февраля 2021 г. № 247»
                    
                            Приказ Минпросвещения от 17.05.2021 № 3ОД «О некоторых вопросах структурных подразделений ФГБУ Дирекция Школа-2025»
                    
                            Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2021 № 3171-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 14.05.2021 N 1242-р»
                    
                            Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2022 № 1911-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 14.05.2021 N 1242-р»

Единое положение о закупках

                        
                            Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
                    
                            Антикоррупционная полититка
                    
                            Порядок уведомления работодателя о фактах обращения к работникам ООО "ПроШкола" в целях сконения к совершению коррупционных правонарушений
                    
                            Порядок приема и рассмотрения обращений юридических и физических лиц о фактах совершения работниками Общества с ограниченной ответственностью "ПроШкола" коррупционных правонарушений, несоблюдения ими требований к служебному поведению, наличия у них при исполнении трудовых обязанностей личной заинтересованности, которая привела либо может привести к возникновению конфликта интересов

Горячая линия Блока безопасности ООО "ПроШкола" для противодействия коррупции:
+7 495 775 97 77 доб. 1007

Вебинар от 7 июля 2021 года

Вебинар от 6 июля 2021 года

                            
Правила предоставления федеральной субсидии

Бюджетирование в проекте и принципы расчета субсидии

Заключение соглашений и порядок доведения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ

Финансирование в проекте

Выбор оптимальной формы реализации проекта

Порядок отбора проектов и анализ условий реализации

Способы инициирования проекта

Подготовка текста концессионного соглашения

Огородова Ульяна «Структура решения о заключении КС в отношении объекта образования»

Ткаченко Максим «Алгоритм принятия решения о заключении КС для ГП Школы»

Туликов Алексей «Особенности сценария принятия решения о заключении КС с ПроШкола»

Туликов А.В. «Выбор оптимальной формы реализации проекта»

Денисова А.А. «Бюджетирование в проекте:
                                принципы расчета субсидии»

Об особенностях договорных отношений между концессионером и генеральным подрядчиком в проектах ООО «ПроШкола»

Специфика проведения отбора потенциальных генподрядчиков

Особенности взаимодействия с подрядными строительными организациями при реализации концессионных проектов в сфере школьного образования

                            
Пример калькулятора финансовой модели строительства
                        
Шаблон концессионного соглашения ПроШкола
                        
Шаблон прямого соглашения

Контакты

Телефон: +7 495 775 97 77

E-mail: info@proshkola.ru

Адрес (фактический): г. Москва, Пресненская набережная, дом 10, строение Б (Башня на Набережной блок В), этаж 8

Политика конфиденциальности

1. Общие положения

Настоящая политика обработки персональных данных составлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006. №152-ФЗ «О персональных данных» и определяет порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению безопасности персональных данных ООО «ПроШкола» (далее – Оператор).

Оператор ставит своей важнейшей целью и условием осуществления своей деятельности соблюдение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Настоящая политика Оператора в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) применяется ко всей информации, которую Оператор может получить о посетителях веб-сайта http://proshkola.ru/.

2. Основные понятия, используемые в Политике

Автоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
Веб-сайт – совокупность графических и информационных материалов, а также программ для ЭВМ и баз данных, обеспечивающих их доступность в сети интернет по сетевому адресу http://proshkola.ru/;
Информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных, и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
Обезличивание персональных данных — действия, в результате которых невозможно определить без использования дополнительной информации принадлежность персональных данных конкретному Пользователю или иному субъекту персональных данных;
Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
Персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому Пользователю веб-сайта http://proshkola.ru/;
Пользователь – любой посетитель веб-сайта http://proshkola.ru/;
Предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
Распространение персональных данных – любые действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;
Трансграничная передача персональных данных – передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому или иностранному юридическому лицу;
Уничтожение персональных данных – любые действия, в результате которых персональные данные уничтожаются безвозвратно с невозможностью дальнейшего восстановления содержания персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

3. Оператор может обрабатывать следующие персональные данные Пользователя

Фамилия, имя, отчество;
Электронный адрес;
Также на сайте происходит сбор и обработка обезличенных данных о посетителях (в т.ч. файлов «cookie») с помощью сервисов интернет-статистики (Яндекс Метрика и Гугл Аналитика и других).
Вышеперечисленные данные далее по тексту Политики объединены общим понятием Персональные данные.

4. Цели обработки персональных данных

Цель обработки персональных данных Пользователя — информирование Пользователя посредством отправки электронных писем; предоставление доступа Пользователю к сервисам, информации и/или материалам, содержащимся на веб-сайте.
Также Оператор имеет право направлять Пользователю уведомления о новых продуктах и услугах, специальных предложениях и различных событиях. Пользователь всегда может отказаться от получения информационных сообщений, направив Оператору письмо на адрес электронной почты info@proshkola.ru с пометкой «Отказ от уведомлениях о новых продуктах и услугах и специальных предложениях».
Обезличенные данные Пользователей, собираемые с помощью сервисов интернет-статистики, служат для сбора информации о действиях Пользователей на сайте, улучшения качества сайта и его содержания.

5. Правовые основания обработки персональных данных

Оператор обрабатывает персональные данные Пользователя только в случае их заполнения и/или отправки Пользователем самостоятельно через специальные формы, расположенные на сайте http://proshkola.ru/. Заполняя соответствующие формы и/или отправляя свои персональные данные Оператору, Пользователь выражает свое согласие с данной Политикой.
Оператор обрабатывает обезличенные данные о Пользователе в случае, если это разрешено в настройках браузера Пользователя (включено сохранение файлов «cookie» и использование технологии JavaScript).

6. Порядок сбора, хранения, передачи и других видов обработки персональных данных

Безопасность персональных данных, которые обрабатываются Оператором, обеспечивается путем реализации правовых, организационных и технических мер, необходимых для выполнения в полном объеме требований действующего законодательства в области защиты персональных данных.

Оператор обеспечивает сохранность персональных данных и принимает все возможные меры, исключающие доступ к персональным данным неуполномоченных лиц.
Персональные данные Пользователя никогда, ни при каких условиях не будут переданы третьим лицам, за исключением случаев, связанных с исполнением действующего законодательства.
В случае выявления неточностей в персональных данных, Пользователь может актуализировать их самостоятельно, путем направления Оператору уведомление на адрес электронной почты Оператора info@proshkola.ru с пометкой «Актуализация персональных данных».
Срок обработки персональных данных является неограниченным. Пользователь может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных, направив Оператору уведомление посредством электронной почты на электронный адрес Оператора info@proshkola.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

7. Трансграничная передача данных не осуществляется

8. Заключительные положения

Пользователь может получить любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки его персональных данных, обратившись к Оператору с помощью электронной почты info@proshkola.ru.
В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Оператором. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.
Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу http://proshkola.ru/.

года	21	22	23	24
ФБ, млрд. р	33	38	74	90	235
Мест, тыс. м	-	152	159	334	647

— Президент России В.В. Путиниз послания Федеральному Собранию РФ 21.04.2021